Президент сша вудро вильсон и его теория управления. Краткая биография вудро вильсона

Вильсон Томас Вудро (1856-1924), 28-й президент США (1913-1921 гг.).

Родился 28 декабря 1856 г. в городе Стантон (штат Виргиния) в семье пресвитерианского проповедника шотландско-ирландского происхождения.

В 1879 г. окончил Принстонский университет, изучал право в Виргинском университете, в 1882-1883 гг. занимался юридической практикой в городе Атланта (штат Джорджия).

В 1883 г. Вильсон поступил в аспирантуру Университета Джонса Хопкинса в городе Балтиморе (штат Мэриленд), где изучал системы государственной власти и историю; в 1886 г. получил степень доктора философии за книгу «Правление конгресса» (1885 г.).

С 1885 по 1888 г. он преподавал в Уэслианском университете. В 1890 г. Вильсон стал профессором юриспруденции и политической экономии Принстонского университета, а впоследствии-его президентом (1902-1910 гг.).

Будучи губернатором штата Нью-Джерси (1911-1913 гг.), он осуществил широкую программу прогрессивных реформ и в 1912 г. был избран президентом США.

Вильсон выступал за максимальное равенство возможностей для всех граждан страны и за неограниченный доступ США к мировым рынкам; проводил активную политику, направленную на укрепление американских позиций в мире. В рамках программы построения «новой демократии» он осуществил тарифную и банковскую реформы (1913 г.), добился принятия антитрестовских законов (1914 г.).

В 1916 г. Вильсон был вторично избран президентом.

После начала Первой мировой войны он пытался выступить посредником между европейскими державами; добился вступления США в войну (1917 г.); являлся одним из главных авторов Версальского мирного договора, за что был удостоен Нобелевской премии мира (1919 г.).

Осенью 1919 г. в результате сильного перенапряжения Вильсона разбил паралич, и он вынужден был прекратить активную государственную деятельность.

Умер 3 февраля 1924 г. в Вашингтоне.

Вудро Вильсон

ВИЛЬСОН, ТОМАС ВУДРО (Wilson, Thomas Woodrow) (1856-1924), 28-й президент США. Родился 28 декабря 1856 в Стонтоне (шт. Вирджиния) в семье выходцев из Шотландии; сын пресвитерианского священника. Детство провел в Огасте (шт. Джорджия). Учился в Дэвидсон-колледже в Северной Каролине (1873-1874) и Принстонском университете в Нью-Джерси (1875-1879); получил степень бакалавра. В 1880 поступил в Школу права при Вирджинском университете, по окончании которой в 1882 занялся адвокатской практикой в Атланте (шт. Джорджия). С 1883 был аспирантом при Университете Джона Хопкинса (Балтимор, шт. Мэриленд) по специальности конституционное право и история. В начале 1885 опубликовал свой первый научный труд Правление Конгресса: исследование американской политики (Congressional Government: A Study in American Politics ). В том же году стал преподавателем истории и политической экономии в колледже Брин-Мор (шт. Пенсильвания). В 1886 получил докторскую степень. В 1888 перешел на работу в Веслианский университете (шт. Коннектикут); написал книги Государство: основы исторической и практической политической деятельности (State; elements of historical and practical politics ; 1888) и Лидеры человечества (Leaders of men ; 1890). В 1890 приглашен в Принстонский университет в качестве профессора права и политической экономии; зарекомендовал себя как талантливый лектор. В 1902 избран президентом университета; выступал за модернизацию систему обучения. В 1896 издал биографию Дж. Вашингтона (George Washington ), в 1902 - Историю американского народа (A History of the American People ), в 1906 - Конституционное правление в Соединенных Штатах (Constitutional Government in the United States ). Защищал идею сильной президентской власти и лидерства США в мире.

С 1906 рассматривался некоторыми кругами Демократической партии как возможный кандидат на пост президента. Выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора штата Нью-Джерси от демократов и в ноябре 1910 одержал победу. В период губернаторства (1911-1913) проявил себя как либеральный политик, независимый от местных боссов Демократической партии; добился принятия ряда антитрестовских и антикоррупционных законов в духе Т.Рузвельта, реформировал систему местных первичных выборов (праймериз), сделав их прямыми. На съезде Демократической партии в Балтиморе в июне 1912 при поддержке либерального крыла выдвинут кандидатом в президенты. В ходе предвыборной кампании выступил поборником «тихой, бескровной революции»; в своей программе «Новая свобода» призывал ликвидировать крупные корпорации, возродить свободную конкуренцию, повысить роль государства как защитника общественных интересов от покушений частных лиц, предоставить избирательные права женщинам. Выиграл президентские выборы 5 ноября 1912, воспользовавшись расколом в Республиканской партии. 4 марта 1913 занял пост главы Белого Дома. В 1916 переизбран на второй срок.

Во внутренней политике стремился укрепить государственный контроль над экономикой. В 1913 провел через Конгресс закон о создании системы штатных федеральных резервных банков для регулирования финансовой жизни США, в 1914 - об образовании Федеральной комиссии по коммерции, призванной контролировать торговые отношения между штатами. Продолжил курс Т.Рузвельта по ограничению монополизации американской промышленности; в 1914 поддержал закон Клейтона, запретивший крупным корпорациям совершать действия, препятствующие свободному товарообмену внутри страны. Осуществил значительное снижение тарифов на широкий круг импортных товаров и ввел прогрессивный подоходный налог (закон Андервуда-Симпсона 1913); установил восьмичасовую рабочую неделю, ограничил использование детского труда на производстве, легализовал профсоюзы и мирные формы их борьбы за свои права (забастовки, пикетирование). Принял ряд мер для улучшения положения фермерских хозяйств.

Во внешней политике провозгласил отказ от применения силы в отношениях с другими странами. Заявил об отсутствии у США особых интересов в Западном полушарии, но одновременно об их готовности препятствовать попыткам свержения законных правительств в латиноамериканских странах. В январе 1913 вывел американские войска США из Никарагуа, урегулировав отношения с правительством А.Диаса; в августе 1914 добился для США права на строительство в Никарагуа канала, соединяющего Атлантический и Тихий океана, на создание на ее территории военных баз. Неоднократно принимал решения о посылке американских войск в страны Карибского бассейна для подавления антиправительственных мятежей (Гаити 1915, Доминиканская республика 1916, Куба 1917). Расширил владения США в Вест-Индии, организовав покупку в 1917 у Дании Виргинских о-вов.

Приоритетное значение уделял отношениям с соседней Мексикой. Отказался признать режим генерала Уэрты, установленный в результате государственного переворота 18 февраля 1913. Вследствие Веракрусского инцидента 21 апреля 1914 (арест группы американских моряков) вступил в открытый конфликт с мексиканским правительством и послал американский десант в Веракрус; потребовал от Уэрты передать власть лидеру конституционалистов В.Каррансе. После падения Уэрты в июле 1914 вывел американские войска из Веракруса. В 1915 отверг предложение об интервенцию в Мексику ради защиты интересов американских нефтяных компаний. Но в марте 1916 в ситуации обострившейся гражданской войны между каррансистами и партизанами Вильи и Сапаты и участившихся нападений последних на пограничные районы США направил в Мексику экспедиционный корпус; в феврале 1917 по требованию правительства В.Каррансы был вынужден эвакуировать его.

На Дальнем Востоке пытался помешать расширению японской экспансии в Китай; выступал за проведение там политики «открытых дверей».

С началом Первой мировой войны объявил о нейтралитете США. Однако нападения германских подводных лодок на английские суда, на борту которых находились американские граждане, особенно гибель парохода «Лузитания» летом 1915, привели к резкому ухудшению отношений между Германией и США. Согласился на кредитование военных заказов стран Антанты. В декабре 1915 предложил значительно увеличить расходы на военные нужды; создал Совет национальной обороны для руководства индустрией вооружений. В то же время предпринял ряд усилий по прекращению общеевропейской бойни. В декабре 1916 обратился к воюющим сторонам с призывом прекратить военные действия и заключить «мир без победы». После начала Германией неограниченной подводной войны (1 февраля 1917) разорвал с ней 2 февраля дипломатические отношения и провозгласил «вооруженный нейтралитет». Обнародование в конце февраля телеграммы немецкого министра иностранных дел Циммермана (попытка спровоцировать нападение Мексики на США) побудила его 6 апреля объявить войну с Германией.

8 января 1918 выступил с программой послевоенного урегулирования («Четырнадцать пунктов Вильсона»), основанной на принципах освобождения всех оккупированных территорий, национального самоопределения народов Австро-Венгрии и Османской империи, возвращения Франции Эльзаса и Лотарингии, сокращения вооружений, создания «всеобщего союза наций», свободы торговли и судоходства. После победы Антанты принял активное участие в Парижской мирной конференции 1919-1920 и подготовке Версальского мирного договора 1919; член «Большой четверки» вместе с Ж.Клемансо , Д.Ллойд Джорджем и В.Орландо. Был инициатором создания Лиги наций; возглавлял комиссию по выработке ее устава. В 1919 получил Нобелевскую премию мира.

Международные инициативы В. Вильсона вызвали резкое неприятие изоляционистских кругов в США. В августе 1919 потерпел серьезное политическое поражение в Сенате, республиканское большинство которого отказался ратифицировать Версальский договор. В сентябре 1919 отправился в поездку по стране, намереваясь добиться поддержки своего внешнеполитического курса; 25 сентября после выступления в Пуэбло (штат Колорадо) почувствовал себя плохо и был вынужден прервать турне. 2 октября перенес церебральный паралич. В течение последних семнадцати месяцев президентства был прикован к постели и практически не занимался государственными дел.

По истечении срока полномочий 3 марта 1921 жил частной жизнью в Вашингтоне, где и умер 3 февраля 1924. Похоронен в вашингтонском Национальном соборе.

Иван Кривушин

Литература

Гершов З.М. Вудро Вильсон. М., 1980
Уткин А.И. Дипломатия Вудро Вильсона. М., 1989
Фрейд З., Буллит У. Томас Вудро Вильсон. Двадцать восьмой президент США: Психологическое исследование. М., 1999
Дэвис Д.Э., Трани Ю.П. Первая холодная война. Наследие Вудро Вильсона в советско-американских отношениях. М., 2002
Мардалиев Р.Т. Вудро Вильсон: политические взгляды, правовые реформы и проект Лиги наций. СПб, 2002

Томас Вудро Вильсон, педагог и 28-й президент США, родился в шотландской семье в Стаунтоне (штат Виргиния). Он был третьим из четверых детей и старшим сыном пресвитерианского священника Джозефа Рагглса Вильсона и Дженет Вудро. Отец В., благочестивый и ученый человек, уделял воспитанию сына много времени.

В 1875 г. В. поступил в колледж Нью-Джерси (позже преобразованный в Принстонский университет), где изучал теорию государства. Окончив колледж в 1879 г., он открыл юридическую практику, но вскоре занялся научной работой по истории в Университете Джонса Хопкинса. В 1885 г, В. женился на Эллен Луизе Эксон, которая родила ему трех дочерей. Опубликовав свой труд «Правление конгресса» – анализ американской законодательной практики, В. в 1886 г. получил степень доктора философии.

В. преподавал в Байан-Мавр-колледже и университете Уэльсли, а в 1890 г. стал профессором права и политической экономии Принстонского университета. В. приобрел известность благодаря яркому красноречию и вдохновенным лекциям, которые читались как бы экспромтом. В 1902 г. совет попечителей единогласно избрал его президентом университета.

На этом посту В. продемонстрировал все сильные и слабые стороны, которые позже характеризовали также и его политику. Он пересмотрел учебную программу, изменил систему поощрений, повысил уровень подготовки. Убежденный в необходимости индивидуального обучения, В. ввел систему небольших дискуссионных групп. Углубляя реформу, в 1907 г. В. задумал разделить студентов по колледжам, но оппозиция вынудила его отказаться от этого плана. В 1910 г. после очередного конфликта с попечителями В. подал в отставку.

Тогда же В. принял предложение выставить кандидатуру на выборах губернатора штата Нью-Джерси от демократической партии. К удивлению профессиональных политиков, он одержал победу с едва ли не самым впечатляющим отрывом в истории штата. При его энергичном содействии законодательное собрание провело важные реформы; были приняты законы о первичных выборах, о коррупции, о задолженности предпринимателей, о предприятиях общественного пользования. Стремительный взлет В. принес ему общенациональную известность. На съезде демократической партии 1912 г. он был выдвинут кандидатом на пост президента; на выборах в ноябре того же года В. нанес поражение республиканскому кандидату и стал президентом США.

Будучи южанином и разделяя многие предубеждения по отношению к цветным, В. тем не менее принял меры для того, чтобы заручиться их поддержкой на выборах. Негритянские лидеры, в т. ч. У. Дюбуа, не могли не обратить внимание на заявление В. против расовой дискриминации. Призыв к «честному ведению дел» принес В. голоса многих северян. Нельзя сказать, что В. обманул оказанное ему доверие, т. к. он выдвинул на руководящие должности больше цветных, чем любой из его республиканских предшественников – Теодор Рузвельт или Уильям Тафт, однако даже во время первой мировой войны В. не сделал ничего для отмены сегрегации в войсках.

Придя к власти в разгар прогрессистского движения, В. принял программу, имевшую целью восстановление свободного предпринимательства и отмену специальных привилегий. Под влиянием президента конгресс утвердил пониженные тарифы, ступенчатый подоходный налог, принял закон о федеральном резерве, усилил контроль за бизнесом силами федеральной комиссии по торговле. Перед выборами 1916 г. В. провел несколько законов о займах фермерам, о наследстве, о железных дорогах, добился выделения средств на строительство дорог. Эти прогрессивные меры знаменовали повышение роли федерального правительства в американской жизни.

В области внешней политики В. занял антиимпериалистические позиции. Он попытался привнести в отношения США с другими странами дух справедливости, уважения и доброй воли. «Крайне опасно формировать внешнюю политику с точки зрения материального интереса», – заявил В. в 1913 г. По предложению В. конгресс отменил статью договора, освобождавшую США от уплаты пошлин на Панамском канале, В. обещал также, что США не станут использовать доктрину Монро для интервенции в Латинской Америке. К сожалению, именно во время его руководства американские войска вводились в Никарагуа, Санто-Доминго, Гаити, Мексику. Будучи членом Американского общества мира с 1908 г., В. надеялся сделать США ведущим защитником мира. Он поддержал международный арбитраж, продлил действие договоров, подготовленных Элиу Рутом, выступал за сокращение вооружений.

С самого начала первой мировой войны В. провозгласил политику нейтралитета и неоднократно пытался свести воюющие стороны за столом переговоров. В 1916 г. В. был переизбран президентом, а 22 января 1917 г. представил конгрессу план утверждения мира, путем создания Лиги Наций. Девять дней спустя Германия объявила о возобновлении неограниченной подводной войны. После того как германские подводные лодки торпедировали в марте три американских корабля, В. созвал специальную сессию конгресса, где напомнил о том, что США являются «одним из главных защитников прав человечества». Провозгласив, что «право еще более ценно, чем мир», В. предложил объявить войну, что и было сделано 6 апреля 1917 г.

Исходя из того, что США вступили в войну для подготовки мира к демократии, В. видел новый мировой порядок основанным на разуме и взаимном сотрудничестве. 8 января 1918 г. он наметил мирную программу из 14 пунктов. Первые пять пунктов включали открытую дипломатию, свободу мореплавания, равенство в международной торговле, сокращение вооружений, согласование колониальной политики. Следующие восемь пунктов касались пересмотра границ на основе самоопределения народов. 14-й пункт предусматривал создание «Всеобщей ассоциации народов, которая давала бы взаимные гарантии политической независимости и территориальной целостности большим и малым государствам».

В ноябре 1918 г. Германия запросила перемирия. В 1919 г. В. и другие представители союзных стран встретились в Париже для выработки договора. В феврале комиссия единогласно одобрила проект Лиги Наций. Он стал частью Версальского договора, подписанного в июне. Вновь созданная Лига Наций провозгласила открытую дипломатию, регистрацию договоров, постепенное сокращение вооружений, объявила о стремлении предотвратить войну за счет коллективных действий, приверженности международному арбитражу; штаб-квартира Лиги разместилась в Женеве (Швейцария). На первом заседании Совета Лиги 16 января 1920 г. выступил В.

Приняв премию, посол США в Норвегии Альберт Г. Шмедеман огласил обращение В., в котором говорилось: «Человечество еще не избавилось от невыразимого ужаса войны... Я думаю, что наше поколение сделало замечательный шаг вперед. Но разумнее будет считать, что работа только началась. Это будет долгий труд».

Несмотря на все усилия В., Версальский договор не оправдал надежд на послевоенное умиротворение. Разорительными репарациями, принудительным признанием вины и односторонним разоружением договор породил новую волну милитаризма, которая постепенно привела к новой мировой войне в 1939 г.

Вернувшись домой в 1919 г., В. стал добиваться в сенате ратификации Версальского договора и вступления страны в Лигу Наций. «Не может быть и речи о том, чтобы мы перестали быть мировой державой, – пояснял В. – Вопрос в том, откажемся ли мы от морального лидерства, которое нам предлагают». Сенат, в котором доминировали республиканцы, разделился на сторонников Лиги, умеренных, требовавших внесения поправок, и непримиримых. Решив апеллировать непосредственно к народу, В. отправился в поездку по штатам. Речи, интервью и переезды истощили его силы, и в конце сентября 1919 г. он заболел, а 2 октября с ним случился удар. Семь недель спустя он поправился настолько, чтобы дать инструкции демократам – отклонить поправки к договору. Однако в ноябре оба варианта договора были провалены сенатом.

В марте 1920 г. общественное мнение вынудило сенаторов вернуться к вопросу о Версальском договоре. Вновь В. не хватило семи голосов до двух третей, необходимых для ратификации. В конце года перевыборы в конгресс окончательно похоронили идею, она возродилась лишь после второй мировой войны в форме Организации Объединенных Наций.

Здоровье В. было подорвано, и в 1920 г. он покинул свой пост. Бывший президент поселился в Вашингтоне (округ Колумбия) со своей второй женой Эдит Боллинг Голт, на которой женился 18 декабря 1915 г., через полгода после смерти первой жены. Потерпев поражение в вопросе о Лиге, В. все-таки был уверен, что будущее подтвердит его правоту. «Миром правят идеалы, – говорил он своему другу, – только глупцы думают иначе». В 1923 г., выступая по радио в связи с Днем перемирия, В. призвал американцев «отказаться от эгоистических побуждений и вернуться к высшим идеалам и целям внешней политики». Три месяца спустя В. скончался во сне. На его могиле высечен меч, рукоять которого оформлена в виде креста.

Политика В. стала предметом длительных дискуссий. Интернационалисты и пацифисты отвергали Версальский договор в связи с отходом от принципов В., с другой стороны Германия страдала от чрезмерно жестких условий мира. Изоляционисты и умеренные обвинили В. в том, что он якобы игнорировал в Париже своих советников, вел секретные переговоры, не учитывал интересов суверенитета, включая в договор идею Лиги Наций.

Историки объясняют неудачу

Проекта Лиги в сенате нетерпимостью, догматизмом, самодовольством В., ожесточенным спором с Генри Лоджем, косностью и неспособностью сената проникнуться интернациональными идеалами В.

Не следует забывать и о достижениях В. Он имел ясное представление о роли президента и умело пользовался своими правами. В. вступил в должность, обладая глубокими познаниями в области управления, и обеспечил принятие реформаторских законов. До конца оставаясь защитником обездоленных американцев, В. пытался помогать беднякам и за границей. Всепобеждающее красноречие В. создало у западноевропейцев видение всеобщего мира и братства. Для европейцев В. стал символом человеческого стремления к совершенствованию и к миру, свободному от войн, несправедливости и ненависти. Несмотря на то что США отклонили моральное лидерство, предложенное В., непреходящей его заслугой является учреждение первой всемирной организации, предназначенной для сохранения мира.

• Мотылев Вениамин Вольфович

Ключевые слова

Аннотация научной статьи по истории и историческим наукам, автор научной работы - Мотылев Вениамин Вольфович

Вудро Вильсон, 28-й президент, вошел в историю США как одна из выдающихся личностей. У него были очевидные успехи в экономической политике и большой авторитет в связи с сохранением нейтралитета США во время Первой мировой войны. Программа прогрессивных экономических реформ Вильсона предусматривала понижение таможенных барьеров во внешней торговле, подготовку и проведение налоговой реформы, создание Федеральной резервной системы. В начале ХХ в. США стали самой раз витой страной мира. В 1919 г. Вильсон был удостоен Нобелевской премии мира за идею организации Лиги Наций .

The US Presidents’ programmes. Woodrow Wilson

Woodrow Wilson, the 28th President, was one of the outstanding personalities in the history of the USA. He achieved a great deal in economic policies and had a huge authority due to preserving the US neutrality during the First World War. Wilson’s programme of progressive economic reforms stipulated the reduction of customs barriers in external trade, the development and implementation of tax reform, and the establishment of the Federal Reserve System. In the early 20th century, the USA became the most developed country in the world. In 1919, Wilson was awarded the Nobel Peace Prize for the idea to set up the League of Nations.

Похожие темы научных работ по истории и историческим наукам, автор научной работы - Мотылев Вениамин Вольфович,

• Концепция целей и функций правительства в политической теории вудро Вильсона

  2016 / Самарин Ярослав Владимирович

• Профессор в роли дипломата: Пол Рейнш и китайская политика США в период президентства Вудро Вильсона

  2011 / Романов Владимир Викторович

• Дипломатическая конференция США и латиноамериканских государств по урегулированию военного конфликта в Мексике (1915 г.)

  2015 / Фоменко Р.В.
• 2010 / Романцева Анна Вениаминовна

• «Меня больше всего привлекает невероятная история России» (перевод с английского Елены Карагеоргий)

  2016 / Рожански Мэттью

Текст научной работы на тему «Программы президентов США. Вудро Вильсон»

ПРОГРАММЫ ПРЕЗИДЕНТОВ США. ВУДРО ВИЛЬСОН

Президент Томас Вудро Вильсон - 28-й президент США (1913-1921), лауреат Нобелевской премии мира 1919 г., присужденной ему за миротворческие усилия. Известен также как историк и политолог.

Родился в декабре 1856 г. в небольшом городке Стонтоне, штат Западная Вирджиния, в семье священника, который также преподавал в колледже, став профессором теологии и естественной истории. Томас хорошо учился в школе. В 1874 г. окончил колледж Дэвидсона в Северной Каролине, где проявлял интерес к истории, литературной работе и публичным выступлениям. Через год он поступил в Принстонский университет в штате Нью-Джерси, где специализировался на истории США и организовал либеральный клуб для дебатов и занятий по ораторскому искусству. В 1879 г. Вильсон окончил Принстонский университет и опубликовал работу об отношениях между исполнительной и законодательной властью в США.

Затем он обучался два года юридическим наукам в Школе права при Университете штата Вирджиния, перешел на работу в новую Высшую школу в Балтиморе, где занялся научной работой и написал книгу «Правительство Конгресса», опубликованную в 1885 г. и ставшую его докторской диссертацией. В этой книге он изучал, как Конгресс в США формирует правительство и контролирует его работу1. В 1889 г. Вильсон опубликовал вторую книгу - «Государство», которая была переведена на несколько иностранных языков.

В 1890 г. В. Вильсона пригласили в Принстонский университет на должность профессора преподавать государственное право, историю и теорию государства. Скоро он стал самым популярным профессором Принстона. В конце 1890-х гг. он начал писать пятитомную «Историю американского народа», издать которую ему помог сенатор Г. Кэбот Лодж2. В 1902 г. Вудро Вильсона единогласно избрали президентом Принстонского университета.

Президент Принстона

Историки рассматривают начало ХХ в. в США как весьма прогрессивный период, когда система образования, наука, техника и культура стали мощными источниками прогресса. Вудро Вильсон, сознавая это, привнес новые методы обучения в университет Нью-Джерси. Кроме содержательных лекций ведущих профессоров он предложил семинары с дискуссиями студентов под руководством инструкторов, как было принято в других университетах США. Он занимался также стимулированием научных исследований и сложными вопросами строительства

и финансирования университета. Авторитет и известность Вудро Вильсона были столь высоки, что руководство Демократической партии США выдвинуло его на пост губернатора штата Нью-Джерси. В ноябре 1910 г. подавляющим большинством голосов (54%) он был избран губернатором.

Губернатор штата

Губернатор В. Вильсон поставил три основные задачи: реорганизовать администрацию штата и снизить расходы, выравнить налоговое бремя и осуществлять контроль за корпорациями. Следующие важные задачи касались введения ответственности предпринимателей за увечья и несчастные случаи на рабочих местах, пресечения коррупционной практики во время выборов и консервации природных ресурсов. Он выступал также за введение общественных комиссий для регулирования тарифов на транспорте и в сфере коммунальных услуг, считая, что Демократическая партия штата должна возрождать права народа на участие в управлении. Эти идеи он изложил на конференции партии в середине сентября 1910 г. Участники конференции приняли его восторженно. Было ясно, что губернатором стал не только видный ученый - специалист по управлению, но и прогрессивный политик, который стремится претворить свои идеи в жизнь. Более того, первые месяцы его работы как губернатора показали, что он знает, как это осуществить. Он много лет изучал теорию и практику государственного управления, обладал способностью предвидеть события, а также волей и упорством к достижению поставленных целей. Граждане штата убедились, что он умеет переводить политическую теорию в практическую политику3.

Уже в первые месяцы работы губернатор доказал партийным боссам Демократической партии штата, и в первую очередь «сахарному Смиту», который представлял интересы сахарных трестов, что способен не только отказаться от его поддержки, но и поставить его «избирательную машину» под контроль администрации. Более того, Вильсон продемонстрировал решимость контролировать другие тресты на территории штата. Законодательным путем были улучшены условия труда женщин и детей. После одобрения ассамблеей штата в апреле 1911 г. радикального «Билля Джере-на» он был подписан губернатором. Затем ассамблея одобрила поправки к подоходному налогу.

Решительный курс губернатора обеспечил поддержку значительной части прогрессивных республиканцев штата. Публика и пресса приветствовали появление новой политической звезды на горизонте Демократической партии. О новом губернаторе заговорили как о возможном кандидате на пост президента в избирательной кампании. Во второй год губернаторства Вильсон начал официальные переговоры об этом с руководством Демократической партии.

Вудро Вильсон вначале с сомнением отнесся к предложениям одно-партийцев. Однако по мере того как разгоралась предвыборная кампания 1912 г., он обрел уверенность в успехе. В начале года он выступал в Атланте на совещании по бизнесу одновременно с действующим президентом У Тафтом и с экс-президентом Т. Рузвельтом, причем произвел на собравшихся более сильное впечатление, чем они.

Последние три президента (Мак-Кинли, Т. Рузвельт и У. Тафт) были республиканцами, и вашингтонская карусель, как журналисты называли двухпартийную систему США, должна была повернуться в сторону демократов. Когда появился достойный соперник республиканцам, избиратели закономерно обратились в сторону прогрессивного и радикального демократа Вудро Вильсона.

Между тем на съезде Республиканской партии в Чикаго летом 1912 г. произошел раскол: часть партии поддержала выдвижение У. Тафта на второй срок, но Т. Рузвельт «бросил шляпу на ринг», выступив соперником Тафта. Не получив поддержки большинства делегатов, Рузвельт заявил, что создает третью партию - Национальную прогрессивную - и провел отдельно съезд этой партии, которая поддержала его выдвижение на пост президента США.

Раскол Республиканской партии значительно облегчил победу Вудро Вильсона, который активно включился в предвыборную борьбу за место в Белом доме. У него была поддержка однопартийцев и части прогрессивных республиканцев. Главные отличия политической программы Вильсона от программ Рузвельта и Тафта состояли в том, что он был миролюбивым и склонным к пацифизму политиком, тогда как они отличались воинственностью и милитаризмом (Тафт вдобавок был еще менее прогрессивным). В ноябре 1912 г. Вудро Вильсон получил на выборах 6,3 млн голосов, Т. Рузвельт - 4,1, а У Тафт - 3,5 млн. Девизом Рузвельта был «Новый национализм», а девизом В. Вильсона - «Новая свобода»4.

Экономическая политика

Несмотря на то что Вильсон лишь 2 года был на посту губернатора, он действовал в Белом доме уверенно, как хороший администратор. Быстро сформировал совет министров. Государственным секретарем был назначен Уильям Брайен, секретарем казначейства, т.е. министром финансов, стал Уильям Макэду, военным министром был назначен Генри Стимсон, которого в 1914 г. заменил Рэй Бэйкер. Министром продовольствия стал Герберт Гувер, личным секретарем президента был Джозеф Тьюмалти, который пользовался большим влиянием в Белом доме. Советниками президента были его близкий друг полковник Э. Хауз и юрист Э. Бран-дейс, ставший позднее членом Верховного суда США. У Вудро Вильсона была программа прогрессивных экономических реформ, необходимость которых вполне назрела. Он уверенно сформулировал эту программу:

понижение таможенных барьеров во внешней торговле, подготовка налоговой реформы и создание Федеральной резервной системы5. Каждая из названных задач означала многое в экономической политике страны.

Долгие годы в США преобладала протекционистская таможенная система, защищавшая промышленность от иностранной конкуренции. Но в начале ХХ в. США стали самой высокоразвитой страной мира. Пришла пора понизить таможенные преграды на пути международной торговли. Президент Вильсон договорился с председателем финансового комитета сената и с другими комитетами поддерживать свое предложение о снижении таможенных барьеров. В начале мая 1913 г. Билль о понижении тарифов прошел в палате представителей подавляющим большинством голосов. В сентябре билль получил поддержку в сенате и был подписан президентом. Таможенные сборы были понижены в среднем на 10%, а некоторые товары (шерсть, сахар и др.) были и вовсе освобождены от тарифов. Это обеспечило США более дешевым импортом сырья и готовых изделий.

Реформа налоговой системы состояла в том, что традиционный акциз (косвенные налоги) и налог на импорт дополнялись введением подоходного налога. Вначале подоходный налог был небольшим: с дохода $4 тыс. в год платили всего 1%. Такие доходы тогда имели квалифицированные рабочие, например строители, и малый бизнес. С годового дохода $20 тыс. вводился подоходный налог в размере 2%. Однако в период Первой мировой войны подоходный налог был значительно увеличен и вскоре стал основным федеральным налогом для пополнения бюджета.

Третьим важным направлением в экономической политике правительства В. Вильсона было создание в конце 1913 г. Федеральной резервной системы. Во время подготовки банковской реформы президент Вильсон получил поддержку влиятельного сенатора, председателя банковского комитета Картера Гласса. В подготовке закона о реформе банков участвовали министр финансов Макэду и советник президента Брандейс. Закон был одобрен сенатом в декабре 1913 г. В соответствии с новым законом впервые был создан Центральный банк, который управлял 12 частными резервными банками страны, регулировал банковскую систему (частные коммерческие банки) и выпускал банкноты. Курс банкнот гарантировался государством, обеспечивался золотым запасом и поддерживался регулированием эмиссии денег. Президент Вильсон считал, что за национальной кредитно-банковской системой должен быть строгий государственный контроль. Федеральная резервная система играла решающую роль в ее регулировании в США со времени экономического кризиса 1913-1914 гг. в течение всего ХХ в. За ней следят ежедневно во всем мире6.

В прогрессивных экономических реформах президентов Т. Рузвельта и В. Вильсона было много общего. Оба стремились улучшить условия труда рабочих, сократить рабочий день до 8 часов, запретить детский труд

и ограничить дискриминацию женщин на работе. В целом экономическая политика президента В. Вильсона была успешной, как и у президента Т. Рузвельта. Они осуществляли прогрессивную экономическую программу и стремились выполнить обещания, данные американцам.

Внешняя политика

Однако в сфере внешней политики президент Вильсон во многом расходился во взглядах с экс-президентом Т. Рузвельтом. Так, он не одобрял политику «большой дубинки» Рузвельта, не был согласен с империалистическими войнами, которые вели Мак-Кинли и Т. Рузвельт на рубеже ХХ в., был против роли США как международного полицейского, который, по мнению Т. Рузвельта, имел право наказывать другие страны за «плохое поведение». А кто имел право определять, что такое хорошо и что такое плохо? Как политик-демократ, склонный к пацифизму, В. Вильсон стремился не вмешиваться во внутренние дела других стран, хотя имел свое мнение об их ошибках и просчетах. Вильсон старался наладить добрососедские отношения с Латинской Америкой и Западной Европой. Но политика «доброго соседа» стала давать сбои, когда неожиданно обострились отношения с Мексикой.

В середине второго десятилетия ХХ в. в Мексике происходила буржуазная революция, главными вопросами которой были аграрный и национализация иностранных инвестиций. Власть многократно менялась. В 1911 г. был свергнут диктатор Диаз, пришел к власти умеренный реформист Мадейро, а в 1912 г. произошел кровавый переворот генерала Хуэрто, ставшего новым диктатором. Президент Вильсон считал переворот Хуэрто неконституционным, а его правление незаконным. Революция в Мексике продолжалась, и в июле 1914 г. Хуэрта бежал из страны. Сторонники конституции заняли столицу. Главой правительства стал В. Гар-ранза, а в армии повстанцев большой популярностью пользовался генерал Фр. (Панчо) Вилла.

Между США и Мексикой в 1915-1916 гг. отношения разладились. Вначале были пограничные инциденты, столкновения в портовых городах. В апреле 1915 г. боевые корабли США вошли в порт Вера Круз в Мексике, где в двухдневных боях погибли сотни мексиканских солдат и десятки американских моряков. В марте 1916 г. отряд Панчо Вилла вторгся в штат Нью-Мексико в США, многие его солдаты стали мародерами, грабя фермеров и воруя лошадей. США провели ответную военную операцию. Армия США под командованием генерала Дж. Першинга преследовала солдат П. Вилла на территории Северной Мексики. Президент Вильсон считал, что большая война не принесет славы США7. В 1917 г. войска Першинга были переброшены в Европу.

Президент Вильсон провозглашал право наций на самоопределение, но нарушал этот принцип и в Мексике, и в Доминиканской Республике, и на

Гаити. Так писал профессор Брэндс в биографии В. Вильсона. Международное право требовало проведения политики невмешательства, что нарушалось не только Вильсоном, но и другими президентами США.

Второй срок

В середине 1916 г. развернулась очередная предвыборная президентская кампания. Демократическая партия поддержала выдвижение В. Вильсона на второй президентский срок. У него были очевидные успехи в проведении экономической политики и большой авторитет за сохранение нейтралитета США во время начавшейся Первой мировой войны. Он считал, что большинство американцев не хотели участия США в войне. Склонность Вильсона к пацифизму вызывала нападки воинственных республиканцев, особенно Г.К. Лоджа, У. Тафта, а также Т. Рузвельта и его партии прогрессистов. Вильсона атаковали и левые. Например, У. Брайен был крайним пацифистом и разошелся во взглядах с Вильсоном в 1915 г. В ходе предвыборной кампании 1916 г. Вильсон отстаивал принципы «новой свободы» и прогрессивных реформ для американцев. Одновременно он выдвинул несколько понятных всем лозунгов: мир, подготовка к обороне, прогрес-сивизм и процветание (все эти слова начинались по-английски на Р: peace, preparedness, progressivism, prosperity). Республиканцы поддержали кандидатуру юриста экс-губернатора Чарльза Хьюджеса, который был во многом не согласен с прогрессивным курсом Вильсона и не был сторонником радикальных реформ. В ноябре 1916 г. избиратели сделали свой выбор: за В. Вильсона проголосовали 9,1 млн человек, а за Хьюджеса - 8,5 млн. По сравнению с выборами 1912 г. Вильсон получил на 3 млн голосов больше. Избиратели высоко оценили прогрессивную программу: Демократическая партия в 1916 г. имела большинство и в палате представителей, и в сенате.

Первая мировая война

В международных отношениях центром внимания в 1915-1916 гг. была Первая мировая война, начавшаяся в августе 1914 г. и втянувшая в нее великие державы Европы - Германию, Австро-Венгрию, Францию, Англию, Италию, Российскую империю. Президент В. Вильсон считал эту войну ненужной и незакономерной, хотя либеральные критики империализма считали территориальный передел мира неизбежным результатом резкого изменения сил в Европе в пользу Германии в ущерб Англии и Франции. Было ошибкой не видеть ее неотвратимость. Вильсон с начала войны до весны 1917 г. сохранял политику нейтралитета, был против участия США в ней. Но сохранить политику нейтралитета было трудно, когда германские подводные лодки стали топить торговые суда, доставлявшие американские грузы в Англию, Францию и другие страны. В мае 1915 г. немецкая подводная лодка потопила большой английский пассажирский корабль «Люзитания», шедший из Нью-Йорка в Европу.

Погибли 1298 человек, из которых 128 были американцами. На требование объяснить случившееся Германия ответила, что моря вокруг Англии она считает военной зоной, в которой запрещается провоз грузов8. С этим дипломаты и политики США не могли согласиться. Между тем подводный флот Германии продолжал топить корабли, перевозившие нефть, продовольствие, обмундирование и другие товары. Погибли несколько тысяч американцев, прежде чем правительство нарушило нейтралитет.

Конечно, в США понимали угрозу войны и готовились к защите страны. Еще в 1915 г. правительство Вильсона приняло военную программу производства вооружений и расширения армии США. На эту программу было ассигновано $500 млн, что в то время было весьма значительной суммой. Было намечено построить 6 новых линкоров, 19 крейсеров, 50 эскадренных миноносцев и 100 подводных лодок. Армию укрепляли за счет подготовки 140 тыс. офицеров. Призыв увеличился на полмиллиона человек. Гражданская гвардия проводила регулярные учения и маневры. Осваивались новые типы вооружений - танки, самолеты и т.д. В. Вильсон объяснил Т. Рузвельту, который предложил организовать и возглавить полк кавалеристов из ковбоев, что мировая война - это прежде всего война моторов. Военные заказы союзников помогли США преодолеть рецессию 1914 г. и в 1915-1916 гг. военное производство обеспечило переход экономики к подъему.

Между тем в конце 1916-начале 1917 г. Германия развернула подводную войну против военных и торговых кораблей, идущих через Атлантику, включая суда нейтральных стран, забыв свои извинения и обещания. Она атаковала американские корабли в Атлантике. На фронте германская армия применяла отравляющий газ, убивая мирных жителей, использовала принудительный труд военнопленных. Кайзер Германии Вильгельм предлагал Мексике отвоевать у США штаты Техас, Нью-Мексико и Аризону. Правительство Мексики отказалось. В феврале 1917 г. в России произошла буржуазная революция. Вильсон склонялся к вступлению в войну на стороне Антанты и временного буржуазного правительства России. В Конгрессе в марте-начале апреля шли жаркие дебаты по поводу вступления США в войну. Чаша весов все больше склонялась в пользу вступления США в войну. 6 апреля 1917 г. после речи Вильсона Конгресс США объявил войну Германии и военную мобилизацию. Согласно закону о мятежах и иностранцах, лидеры американских социалистов (Ю. Деббс и др.) были арестованы, а иностранные социал-демократы высланы на корабле в Россию, в том числе Лев Троцкий.

В июне 1917 г. 2,2 млн граждан США были дополнительно призваны в армию и флот. Был выпущен дополнительный военный «заем свободы» на сумму $15 млрд. Департамент Военно-морского флота и другие ведомства увеличивали заказы на производство вооружений для армии США и союзников в Европе. Летом 1917 г. во Францию прибыли первые дивизии США, вооруженные новыми пушками, танками, самолетами и т.д. Среди

воевавших в Европе американцев были офицеры, ставшие впоследствии президентами США, - помощник военно-морского министра полковник Ф.Д. Рузвельт руководил доставкой во Францию вооружений на кораблях США, побывал в окопах под Верденом, сказав, что война ужасна; под Верденом воевал капитан артиллерии США Гарри Трумен; майор Д. Эйзенхауэр испытывал новые танки на полигонах в Англии.

К осени 1917 г. во Франции воевали более 160 тыс. американских солдат и офицеров, а в 1918 г. - 300 тыс. солдат. Они храбро сражались. В сентябре происходили кровопролитные бои под Верденом. Немецкий генерал Людендорф писал о черных днях, наставших для Германии. В ноябре

1918 г. армия США во Франции увеличилась до 1 млн солдат. Шли бои на бельгийской границе. Территория Франции была близка к освобождению. Войска союзников устремились на территорию Германии. Шли тяжелые бои в Рейнской области. 9 ноября 1918 г. кайзер Вильгельм отрекся от престола и уехал в Голландию. 11 ноября 1918 г. германское правительство подписало перемирие. Австро-Венгрия запросила перемирие еще раньше.

Версальская мирная конференция

С января по июнь 1919 г. в Версале, под Парижем, происходила мирная конференция. Было много разногласий между США, Францией и Англией, не было взаимопонимания с Германией. Это были долгие мучительные переговоры, когда воевавшие стороны занимались взаимными обвинениями: кто первым начал ужасную войну, в которой погибли более 10 млн солдат и офицеров. Немецкая делегация называла ложью обвинения в том, что германские войска первыми применили химическое оружие и совершили другие военные преступления, которым нет оправдания по международному праву. Несколько месяцев германская делегация не подписывала мирный договор. Однако после смены правительства в Берлине 23 июня

1919 г., новая делегация, наконец, подписала Версальский договор, который требовал выплаты Германией огромных репараций и территориальных уступок в пользу Франции (Саар, Эльзас и Лотаригия). Англия также получила территориальные уступки.

Президент Вудро Вильсон, будучи самым авторитетным мировым лидером на Версальской конференции, провозгласил свое видение послевоенного устройства мира - организация Лиги Наций для установления прочного мира. Вильсон сформулировал знаменитую программу «14 пунктов»:

1. Открытое соглашение о мире.

2. Абсолютная свобода навигации на морях.

3. Понижение экономических барьеров между странами после установления мира.

4. Сокращение вооружений до минимального уровня.

5. Справедливое урегулирование колониального вопроса.

Следующие пункты касались территориальных споров, в том числе в России, Франции, Бельгии, Австро-Венгрии, Турции и в других странах.

Рассматривая принципы международного права, Вильсон подчеркивал, что каждая страна, большая или маленькая, имеет право на суверенитет. Международное право должно гарантировать территориальную целостность и политическую независимость стран Лиги Наций (ст. 10). Декларировалось, что самоопределение и суверенитет - это право каждого государства как члена Лиги Наций9. Эта программа содержала много истин из теории и практики международного права, без которых не могло быть прочного мира. Они звучали прекрасно, но, к сожалению, в них было немало благих пожеланий.

Недаром члены Конгресса республиканцы и некоторые историки США называли президента Вильсона мечтателем. С ними отчасти можно согласиться. Но президент был в то же время политиком-реалистом. Вильсон вписал свое имя в историю, подготовив принципы организации Лиги наций. Он предупреждал, что если их не соблюдать, то через 20 лет начнется новая мировая война. И в этом оказался, увы, прав.

В сентябре 1919 г. Вудро Вильсон совершил поездку по США с выступлениями о решениях Версальской конференции. За 22 дня он проехал 8 тыс. миль и произнес 33 речи. Однако поездка окончилась трагически: 25 сентября в горах штата Колорадо президент перенес первый инсульт. Вернувшись в Вашингтон 2 октября, В. Вильсон перенес второй инсульт, который парализовал левую сторону тела. Из-за тяжелого недуга Вудро Вильсон практически не мог руководить страной в последний год своего президентства. Управляли государством Администрация президента - правительство. В течение нескольких месяцев личный секретарь президента Д. Тьюмалти и вторая жена президента Эдит (первая жена Элен скончалась от инфекции в августе 1914 г.) приносили ему законодательные проекты и он дрожащей рукой выводил подпись. Вице-президент США Томас Маршалл отказался выполнять функции президента, не считая себя компетентным для этого10. В январе 1920 г. президент Вильсон начал вставать с кровати, передвигаться в каталке, иногда принимал министров в Белом доме. Он продолжал настаивать на одобрении Конгрессом Версальского мирного договора. Республиканцы Г.К. Лодж, Рут, Тафт и другие предлагали новую редакцию договора и поправки к ст. 10 Версальского мирного договора, но президент не принял их поправки. Биографы считают, что болезнь помешала ему закончить редактирование мирного договора и согласовать его с сенаторами-республиканцами. Для одобрения проекта надо было получить две трети голосов в сенате. Сенат дважды голосовал за проекты Версальского мирного договора - в ноябре 1919 г. и в марте

правления следующего президента, У. Гардинга.) К сожалению, проект договора о Лиге Наций не был ратифицирован в США вообще. Следующие два президента-республиканца считали, что Верховный суд в Гааге важнее, чем Лига Наций.

Весной и летом 1920 г. президент Вильсон уже вставал с кресла, ходил с палкой. В середине апреля он периодически присутствовал на заседаниях министров в Белом доме, обсуждал некоторые вопросы внутренней и внешней политики, иногда произносил короткие речи, написанные его рукой. Важно, что он продолжал выступать против интервенции США в Советской России, где шла гражданская война. Об этом писал историк Хэкшер в биографии В. Вильсона11.

В 1919 г. президент Вудро Вильсон был удостоен Нобелевской премии мира за идею организации Лиги Наций.

Вильсон пытался участвовать в политической жизни в стране, влиять на исход выборов президента в ноябре 1920 г. Но чаша весов начала склоняться в пользу республиканцев. В ноябре 1920 г. на выборах президента победил республиканец У. Гардинг, получивший 60% голосов, тогда как демократ Дж. Кокс - лишь 40%.

В. Вильсон прожил еще более трех лет. Его посещали друзья, бывшие министры и сослуживцы. Среди них был и Фрэнклин Д. Рузвельт, который обсуждал с ним вопросы политики и проблемы здоровья. Впоследствии президент Ф.Д. Рузвельт воплотил многие идеи Лиги Наций в проекте Организации Объединенных Наций (ООН). Вудро Вильсон скончался в феврале 1924 г. Он вошел в историю как один из выдающихся президентов США.

Примечания

1 Cooper J., Wilson W. A Biography. N.-Y., 2009. Pp. 110-115.

2 Ibid. Pp. 125, 136, 143.

3 Ibid. Pp. 122, 136.

4 Brands H.W Woodrow Wilson. N.-Y., 2003. P. 23.

5 Ibid. Pp. 27-30.

6 Ibid. Pp. 34-37.

7 Cooper J. Op. cit. P. 322.

8 Brands H. Op. cit. Pp. 58, 77.

9 Cooper J. Op. cit. P. 422; Leavell J.P. Woodrow Wilson. N.-Y., 1987. Pp. 15 ,76..

10 Hecksher A. Woodrow Wilson. A Biography. N.-Y., 1991. Pp. 535, 575.