Образец договора о приемной семье. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью Особенности договора о приемной семье

1. Указание о ребенке, который передается на воспитание в приемную семью. Им может быть только несовершеннолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей: дети-сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных или других аналогичных учреждениях. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило, передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда по медицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитываться вместе.

Общее число детей, включая родных и усыновленных, не должно превышать 8 человек.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, общефедеральных правил нет. Иными словами, чтобы точно определить причитающуюся сумму нужно знать условия договора и местность, где заключается договор о передаче ребенка в приемную семью.

Например, в г. Москве приемному родителю выплачивается вознаграждение в размере 15,155 рублей на ребенка в месяц (или 25,763 рубля в месяц за воспитание ребенка-инвалида. Если в приемной семье находится трое и более приемных детей, вознаграждение выплачивается обоим приемным родителям. (ст. 21 Закона г. Москвы № 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в г. Москве").

А в Московской области вознаграждение приемного родителя зависит от состояния здоровья подопечного ребенка: за воспитание одного ребенка до трех лет, отнесенного к I - II группам здоровья - 12,650 рублей; за воспитание одного ребёнка в возрасте старше трех лет, отнесенного к I - II группам здоровья - 9,200 рублей; за воспитание одного отнесенного к III, IV и V группам здоровья - 25,000 рублей.

Предоставляемые в соответствии с законами субъектов РФ льготы различного характера приемной семье следует отразить в договоре о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

В настоящее время специальные законодательные и иные нормативные акты о предоставлении различных льгот приемным семьям приняты в Белгородской, Волгоградской, Курской, Липецкой, Пермской, Свердловской, Тюменской, Ярославской и других областях. Их анализ позволяет выделить основные виды льгот социального и жилищного характера, предоставляемых в регионах приемным семьям, к которым относятся: предоставление скидки в размере до 50 процентов за квартирную плату, плату за коммунальные услуги и телефон; предоставление земельного участка с освобождением от уплаты земельного налога; преимущественное право на получение санаторно-курортных путевок, в том числе бесплатных, в лечебно-оздоровительные учреждения; предоставление приемным родителям ежегодных отпусков повышенной продолжительностью.

Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка, ежемесячно перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя).

Помимо этого, в распоряжение приемных родителей поступают суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий и пособий, которые расходуются ими на содержание ребенка. Суд вправе по требованию лица, обязанного уплачивать алименты, вынести решение о перечислении суммы алиментов, подлежащих выплате (но не более 50%), на счет, открытый на имя ребенка в банке (п. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ).

• 3. Условие о воспитании ребенка. Воспитание приемного ребенка должно осуществляться на основе взаимоуважения и заботы о нем, чтобы он почувствовал себя неотъемлемой частью семьи. Для этого родители организуют общий быт и досуг, оказывают ребенку помощь при разрешении интересующих его вопросов и конфликтов, обеспечивают уход за ребенком и его лечение, систематически показывают врачам- специалистам в соответствии с состоянием его здоровья. Приемная семья пользуется преимущественным правом на получение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместного отдыха и лечения.
• 4. Положение об обеспечении ребенку необходимых условий для его полноценного развития. Приемные родители должны создать условия для получения ребенком образования, заботиться о его физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечивать посещение ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. В случае невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья приемные родители должны обеспечивать получение образования в доступных для ребенка формах.
• 5. Права и обязанности приемных родителей. К правам приемного родителя относятся:
  • - право на ежемесячное вознаграждение, причитающегося приемному родителю;
  • - защищать права и интересы приемного ребенка(в том числе в суде) без специальных на то полномочий (п. 2 ст. 31 Гражданского кодекса РФ);
  • - совершать от имени малолетнего приемного ребенка и в его интересах все необходимые сделки (п. 2 ст. 32 Гражданского кодекса РФ; ст. 150 Семейного кодекса РФ); давать согласие на совершение тех сделок, которые приемный ребенок в возрасте от 14 до 18 лет не вправе совершать самостоятельно, и оказывать содействие приемному ребенку в осуществлении им своих прав и исполнении обязанностей (п. 2 ст. 33 Гражданского кодекса РФ);
  • - распоряжаться в установленном ст. 37 Гражданского кодекса РФ порядке имуществом приемного ребенка;
  • - право на льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых на воспитание детей. Они устанавливаются законами субъектов РФ.

К обязанностям приемных родителей относятся:

• - воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения, заботиться о его здоровье: обеспечивать уход за ним и лечение, систематический показ врачам- специалистам в соответствии с медицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка;
• - создавать необходимые условия для получения ребенком образования, заботиться о его полноценном развитии, обеспечивать посещение ребенком общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью, поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения (при невозможности посещения ребенком общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровья обеспечивать получение образования в установленных законом доступных для ребенка формах);
• - осуществлять защиту прав и интересов ребенка;
• - расходовать денежные средства, выделяемые на содержание ребенка или причитающиеся ему в качестве алиментов, пенсий, пособий, только на содержание ребенка;
• -извещать орган опеки и попечительства о возникновении в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка.
• - ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором, представлять в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного (см. Приложение №2, образец заполненного отчета приемного родителя).
• 6. Права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье.
• - осуществлять в порядке и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, проверку условий жизни приемного ребенка (детей), соблюдения приемными родителями (родителем) прав и законных интересов приемного ребенка (детей), обеспечения сохранности его (их) имущества, а также выполнения приемными родителями (родителем) требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, а также условий настоящего Договора;
• - способствовать созданию надлежащих условий жизни и воспитания приемного ребенка (детей) в приемной семье;
• - при необходимости незамедлительно оказывать приемной семье помощь, включая психолого-педагогическую;
• - рассматривать споры и определять порядок общения приемного ребенка (детей) с кровными родственниками исходя из интересов приемного ребенка (детей) и с учетом интересов приемной семьи;
• - своевременно и в полном объеме выплачивать денежное вознаграждение приемным родителям (родителю) и денежные средства на содержание приемного ребенка (детей) и предоставлять меры социальной поддержки приемной семье в соответствии с условиями настоящего Договора.
• 7. Срок, на который: ребенок передается в приемную семью. Чаще всего ребенок передается в приемную семью до достижения им возраста совершеннолетия. Но допускаются и другие варианты.
• 8. Основания и последствия прекращения договора. Основанием для расторжения договора может быть изменение семейного или имущественного положения семьи, возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для воспитания ребенка: конфликтные отношения между детьми, отсутствие взаимопонимания с ребенком у приемных родителей, невыполнение какого-либо условия договора одной из сторон. Все возникающие в результате досрочного расторжения договора имущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а при возникновении спора - судом в установленном законом порядке.

Необходимые изменения и дополнения в текст примерного договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью могут быть внесены по соглашению сторон с учетом конкретной жизненной ситуации.

Договор должен исполняться лично приемными родителями и надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения не допускается.

Примерная форма договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью представлена в Приложении № 1 к настоящей курсовой работе.

Одним из основных признаков приемной семьи является договор о создании приемной семьи.

Данный договор относится к числу двусторонних. Одной стороной договора являются органы опеки и попечительства, которые наделены властными полномочиями. С другой стороны - приемные родители, причем это могут быть как супружеская пара, так и одинокий гражданин. Если лица не состоят в браке, то они не могут быть участниками данного договора.

Договор о создании приемной семьи является фидуциарным, то есть носит лично - доверительный характер.

Договор об опеке и попечительстве на возмездной основе заключается в отношении одного или нескольких несовершеннолетних.

Вопрос правовой природы договора является дискуссионным. Исследователи придерживаются нескольких точек зрения относительно сущности договора о приемной семье.

Сторонники одной позиции усматривают в нем трудовой характер, другие относят к гражданско - правовым договорам, третьи квалифицируют как семейно - правовой договор, последние считают договор смешанным, сочетающим в себе элементы других договоров.

Сторонники трудовой природы отношений, например Г.С. Скачкова, утверждают, что воспитание ребенка в семье является определенной трудовой функцией. Работа по выполнению таких функций выполняется возмездно, т.е. за вознаграждение, которое выплачивается приемным родителям органами опеки и попечительства, выступающими в качестве работодателя.

Анализируя положения Семейного кодекса РФ, Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства, Правила создания приемной семьи мы приходим к выводу, что в данных нормативно - правовых актах не содержится сведений о трудовом характере деятельности приемных родителей. Более того, употребляется термин «вознаграждение», а не «оплата труда».

Сходство с трудовым договором может состоять только в личном выполнении опекуном своих обязанностей. Однако круг обязанностей опекуна шире, чем определяется ст. 56 Трудового кодекса РФ.

Предмет договора о приемной семье указывает на то, что от исполняющей стороны требуются усилия, направленные на воспитание, развитие, заботу о здоровье ребенка. Кроме того, приемные родители, в отличие от работников по трудовому договору, свободны во времени исполнения своих обязанностей, не зависят от условий труда и правил внутреннего трудового распорядка. Их деятельность не ограничивается определенными рабочими часами, а занимает все свободное время.

Положения ст. 152 Семейного кодекса РФ говорят о применении к данному договору правил гражданского законодательства о возмездном оказании услуг и законодательства об опеке и попечительстве.

Некоторые исследователи не относят договор о создании приемной семьи ни к одному из видов договоров. Например С.Ю. Чашкова, обосновывает данную позицию тем, что выполнение приемными родителями своих обязанностей носит возмездный характер. С другой стороны данные отношения носят обязательственный характер. В связи с этим данные отношения нельзя отождествлять с гражданско - правовыми. Государством обязанности о заботе о детях, нуждающихся в опеке перекладывается на частных лиц.

Это утверждение представляется не совсем точным, здесь государство сохраняет за собой обязанности проверки условий жизни, обеспечения сохранности имущества подопечных и другие, оказывает содействие в удовлетворении частного интереса граждан.

Существенные условия договора о приемной семье содержатся в статьях Семейного кодекса РФ.

В договоре о приемной семье, согласно положениям ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации, должны содержаться данные о ребенке или детях, которые передаются на воспитание в приемную семью, в частности имя, возраст, сведения о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии. В договоре должны быть отражены положения о сроке действия договора, об условиях содержания, воспитания, образования ребенка или детей, о правах и обязанностях приемных родителей, органов опеки и попечительства. Договор должен содержать положения об основаниях и последствиях его прекращения.

Заключение договора через представителя недопустимо.

Ст. 153.2 Семейного кодекса определен порядок прекращения договора приемной семьи. Данный договор прекращается в порядке прекращения обязательств в соответствии с гражданским законодательством, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

При перемене места жительства ребенка договор подлежит прекращению. Заключается договор по новому месту жительства.

Семейный кодекс содержит открытый перечень уважительных причин, по которым приемные родители могут отказаться от договора о приемной семье.

При наличии болезни, изменении имущественного и семейного положения, отсутствии взаимопонимания с ребенком, наличие конфликтов между детьми и другие причины.

С другой стороны органы опеки и попечительства могут отказаться от исполнения договора, при возникновении семье неблагоприятных условий для воспитания, образования, развития ребенка, при возвращении ребенка или детей родителям либо при усыновлении детей.

При существенном нарушении условий договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, которые причинены расторжением договора.

Целью заключения договора о приемной семье является реализация права ребенка на воспитание в семье, а не в получении сторонами услуг по возмездному договору.

Поэтому большое внимание уделяется нравственным и личностным качествам приемных родителей. Созданию приемной семьи и реализации права на семейное воспитание подчинены и имущественные отношения, вытекающие из договора. В соответствии с законодательством субъектов РФ устанавливаются размер вознаграждения приемных родителей, а также меры социальной поддержки. Объем данных мер зависит от количества детей, принятых на воспитание.

Данный договор содержит элементы публичности, которые проявляются в нескольких моментах. Одной стороной договора являются органы опеки и попечительства, которые наделены властными полномочиями. Содержание договора во многом определено положениями нормативно - правовых актов. Выплата вознаграждения приемным родителям, выплаты на содержание детей осуществляются за счет средств бюджетов РФ и муниципальных образований. Расторжение договора в одностороннем порядке возможно по решению органа опеки и попечительства.

В настоящее время в рамках данного вопроса является актуальным разработка и утверждение единой формы договора о передаче детей на воспитание в приемные семьи.

Одной из составляющих надлежащего воспитания и развития детей в приемной семье является надлежащее материальное обеспечение приемных семей путем выплаты вознаграждения приемным родителям.

Для защиты прав и интересов приемных семей считаем целесообразным дополнить п. 2 Правил осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, поручив уполномоченным организациям осуществлять профессиональное сопровождение, в том числе и юридическое, на весь срок действия договора о приемной семье.

Помимо договора о создании приемной семьи договорное регулирование касается и договора о подготовке и сопровождению приемных семей. Договор о сопровождении приемной семьи является трехсторонним. Одной стороной выступает орган опеки и попечительства, другой - уполномоченная организация, которая занимается подготовкой и сопровождением приемных семей, третьей - граждане, у которых находятся на воспитании дети, оставшиеся без попечения родителей.

В содержании договора указываются права и обязанности сторон договора. Основными правами органа опеки и попечительства являются: запрос информации у уполномоченной организации и опекунов, которая необходима для выполнения условий договора, требование устранения опекунами нарушений при исполнении договора, при невыполнении опекунами договора инициировать его расторжение. Основными обязанностями органа опеки и попечительства являются: осуществление контроля за выполнением индивидуальной программы сопровождения семьи, динамикой развития ребенка, переданного на воспитание в семью, оказание содействия уполномоченной организации в составлении и выполнении индивидуальной программы сопровождения приемной семьи, оказывает содействие приемным родителям, принимает меры по охране прав и законных интересов ребенка.

Уполномоченная организация по договору о сопровождении приемной семьи оказывает юридическую, консультационную, психологическую, медицинскую и другую помощь семье в соответствии с индивидуальной программы сопровождения. В договоре может быть предусмотрено, что данная помощь оказывается на базе уполномоченной организации, по месту жительства приемной семьи, а также посредством мобильной связи и сети Интернет.

Уполномоченная организация проводит мониторинг развития ребенка в приемной семье, участвует в проверке условий его жизни, и на основе этого может принять решение о корректировке индивидуальной программы сопровождения. Организация, осуществляющая сопровождение обязана по запросу органа опеки и попечительства предоставлять информацию о выполнении индивидуальной программы сопровождения приемной семьи. Организация имеет право запрашивать информацию у опекунов и органа опеки и попечительства для выполнения условий договора, посещать семью в соответствии с программой сопровождения и при несоблюдении опекунами условий договора инициировать его расторжение.

Лица, взявшие на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, обязан предоставлять достоверную информацию о себе, ребенке, который передан на воспитание в семью, других членах семьи в объеме, необходимом для выполнения договора сопровождения. Опекуны обязаны информировать органы опеки и попечительства, уполномоченную организацию об изменениях, имеющих значение для исполнения договора сопровождения: своих данных, места жительства, номера телефонов, адреса электронной почты. Опекуны обязаны выполнять индивидуальную программу сопровождения и обеспечивать участие семьи в мероприятиях, связанных с реализацией этой программы.

Опекуны имеют право на получение юридической, консультативной, психологической, медицинской и иной помощи в соответствии с программой сопровождения семьи, получать информацию от других сторон договора об условиях договора, сроках, целях, ожидаемых результатах сопровождения семьи, вносить предложения по реализации программы, участвовать в разработке указанной программы. Опекуны имеют право инициировать расторжение договора при невыполнении другими участниками его условий.

Споры и разногласия, возникающие при исполнении договора, разрешаются путем переговоров. Спорные вопросы, в отношении которых не удалось достигнуть согласия, разрешаются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ.

В договоре предусматриваются условия досрочного его прекращения. Договор может быть прекращен по инициативе опекунов по их заявлениям при отсутствии необходимости в оказании услуг сопровождения, по инициативе органа опеки и попечительства и уполномоченной организации при невыполнении условий договора другими сторонами.

Договор прекращается при достижении ребенком (детьми) возраста 18 лет или при приобретении ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в случае прекращения опеки и попечительства, в случае переезда семьи на другое место жительства, которое находится за пределами территории, на которую распространяется действие органа опеки и попечительства и уполномоченной организации.

Таким образом, деятельность приемной семьи осуществляется на основании договора, заключенного с органами опеки и попечительства. Актуальной проблемой является утверждение единой формы договора о создании приемной семьи, а также договоров о подготовке и сопровождению приемных семей.

1. Договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

2. Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.,

Комментарий к Ст. 153.1 СК РФ

1. Рассматриваемый договор о приемной семье, как отмечено выше, является частным случаем договора возмездного оказания услуг. Предметом данного договора являются действия — фактические и юридические. Это специфическая услуга, в содержание которой входят действия по законному представительству, а также защите прав и интересов ребенка и действия по воспитанию, содержанию и образованию ребенка.

Договор о приемной семье представляет собой договор в пользу третьего лица. В нем подопечный противостоит приемному родителю в качестве кредитора и в соответствии с договором, в заключении которого не участвует, имеет права, в частности право требовать от исполнителя (приемного родителя) возмещения убытков, причиненных ненадлежащим исполнением им своих обязанностей. Такое право реализуется, как правило, при прекращении приемной семьи по вине опекуна (попечителя) и осуществляется посредством действий органа опеки и попечительства, временно исполняющего функции представительства, или нового представителя подопечного.
———————————
Такое представление о договорах в пользу третьего лица высказано в литературе. См., например: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1997. С. 292.

Правоотношение приемной семьи носит лично-доверительный характер. От приемного родителя требуется личное исполнение обязанностей по договору. Кроме того, данный договор может быть расторгнут в связи с такими обстоятельствами, как болезнь, изменение семейного или имущественного положения приемного родителя, отсутствие взаимопонимания с ребенком, конфликтные отношения между детьми и т.д. (п. 2 ст. 153.2 СК).

2. Порядок заключения договора о приемной семье определен Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423. В соответствии с названным Постановлением орган опеки и попечительства предоставляет гражданам, выразившим желание взять ребенка на воспитание в приемную семью, информацию о ребенке, который может быть передан на воспитание в приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по месту его жительства (нахождения).

В специальном подзаконном акте — Правилах создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье — нормы, определяющие порядок заключения договора о приемной семье, не определены. Однако, поскольку договор о приемной семье является одним из видов договора об осуществлении опеки или попечительства, подлежат применению Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного, в соответствии с п. 3 которых договор заключается по месту жительства подопечного и опекуна в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего гражданина решения о назначении опекуна. Необходимо, однако, заметить, что использованная в этом подзаконном акте формулировка противоречит здравому смыслу, поскольку, как правило, место жительства подопечного не совпадает с местом жительства опекуна. В этой связи следует применять п. 1 ст. 35 ГК РФ, в соответствии с которым опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Это положение означает, что договор о приемной семье должен заключаться по месту жительства подопечного и в указанных случаях — по месту жительства приемных родителей.

В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна (приемного родителя) письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение шести дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна об отказе в его заключении.

При изменении места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства заключается новый договор.

Требования к личности приемного родителя аналогичны требованиям к личности опекуна (попечителя). Кандидаты в приемные родители должны также пройти медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании гражданина(-ки), желающего стать усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем, утвержденным Приказом Минздрава России от 10 сентября 1996 г. N 332.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» кандидаты в приемные родители, получившие положительное заключение органа опеки и попечительства о возможности быть приемными родителями, не подыскав себе ребенка в пределах муниципального образования, могут обратиться к федеральному, а также к региональным операторам государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Встав на учет в соответствующем банке, кандидат в приемные родители сможет получить информацию о других детях, нуждающихся в устройстве в приемную семью.

В соответствии с п. 11 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством РФ формах, заключение о возможности гражданина быть опекуном (приемным родителем) действительно в течение двух лет со дня его выдачи и является основанием для обращения этого гражданина в орган опеки и попечительства по месту своего жительства, в другой орган опеки и попечительства по своему выбору или в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

— сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие);

— срок действия договора о приемной семье;

— права и обязанности приемных родителей;

— права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям;

— основания и последствия прекращения договора о приемной семье.

На первый взгляд все эти условия являются существенными условиями договора о приемной семье. Однако необходимо иметь в виду, что основные права и обязанности приемных родителей, основания прекращения договора и некоторые другие условия предопределены законодательством.

Кроме того, Законом об опеке (ст. 15) предусмотрена возможность включения в договор о приемной семье дополнительных условий.

Орган опеки и попечительства в целях учета индивидуальных особенностей личности подопечного ребенка вправе дополнительно указать в договоре:

— отдельные действия, которые опекун или попечитель совершать не вправе, в том числе перемена места жительства подопечного ребенка;

— обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе такие требования, которые определяют конкретные условия воспитания несовершеннолетнего подопечного (периодичность посещения спортивных занятий, консультаций психолога, медицинского осмотра, встреч с родственниками ребенка и т.п.).

4. Важным для развития института приемной семьи как платной формы опеки (попечительства) является вопрос о размере и порядке выплаты приемным родителям вознаграждения по договору. Ответ на него дан в п. 2 комментируемой статьи.

Например, в соответствии с Законом Московской области от 31 октября 2008 г. N 162/2008-ОЗ «О вознаграждении опекунам, попечителям, приемным родителям и мерах социальной поддержки приемным семьям» каждому приемному родителю за воспитание ребенка, принятого в приемную семью, выплачивается ежемесячное вознаграждение в размере 9200 рублей на одного ребенка. За воспитание ребенка, принятого в приемную семью и не достигшего трехлетнего возраста, ребенка с ограниченными возможностями здоровья, ребенка-инвалида размер вознаграждения увеличивается на 3450 рублей; при наличии двух и более из указанных оснований — на 4600 рублей. Кроме того, приемной семье один раз в год выплачивается материальная помощь на организацию отдыха детей в размере 4600 рублей на каждого приемного ребенка или производится компенсация расходов на приобретение путевок для совместного отдыха с детьми в размере 6900 рублей на каждого члена приемной семьи.

На основании Закона Мурманской области от 10 января 1999 г. N 126-01-ЗМО «О размере вознаграждения приемным родителям и льготах, предоставляемых приемной семье» за воспитание каждого приемного ребенка орган опеки и попечительства выплачивает обоим приемным родителям совокупно 5 тыс. рублей в месяц с начислением районных коэффициентов и процентных надбавок, установленных за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а за воспитание каждого приемного ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, либо ребенка-инвалида, либо ребенка с ограниченными возможностями здоровья, подтвержденными заключением областной психолого-медико-педагогической комиссии, указанный размер оплаты увеличивается на 50%. В то же время в соответствии с этим Законом приемная семья, принявшая на воспитание не менее троих приемных детей и не имеющая необходимого жилого помещения, обеспечивается органами местного самоуправления на срок действия договоров о передаче детей на воспитание в приемную семью жилой площадью по существующим нормативам. Кроме того, приемная семья, принявшая на воспитание не менее пяти приемных детей или не менее трех приемных детей-инвалидов, обеспечивается органами местного самоуправления обслуживанием автотранспортом на условиях, оговоренных в договорах о передаче детей на воспитание в приемную семью, на время действия данных договоров.

Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.

Порядок создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка или детей в приемной семье определяется постановлением Правительством Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Приемные родители

В соответствии со статьей 153 Семейного кодекса РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Обращаем внимание, что приемными родителями не могут быть:

Лица, лишенные родительских прав;
лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства.

Обращаем внимание, что приемные родители являются законными представителями приемного ребенка, защищают его права и интересы.

Приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором.

Приемные дети (приемный ребенок)

Приемные дети или приемный ребенок это дети (ребенок) передаваемый на воспитание в приемную семью.

Права детей, переданных на воспитание в приемную семью, аналогичны правам детей, находящихся под опекой и попечительством, а именно приемные дети имеют право на:

Воспитание в приемной семье, заботу со стороны приемных родителей, совместное с ними проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
обеспечение им условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;
причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;
сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;
защиту от злоупотреблений со стороны приемных родителей.

Кроме того приемный ребенок имеет право на выражение своего мнения.

Договор о приемной семье

Приемная семья образуется на основании договора о приемной семье. Обращаем внимание, что договор о приемной семье заключается между органами опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, и приемными родителями.

Содержание договора о приемной семье

В соответствии со статьей 153.1 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье должен содержать сведения о ребенке или детях, передаваемых на воспитание в приемную семью (имя, возраст, состояние здоровья, физическое и умственное развитие), срок действия такого договора, условия содержания, воспитания и образования ребенка или детей, права и обязанности приемных родителей, права и обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемным родителям, а также основания и последствия прекращения такого договора.

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Прекращение договора о приемной семье

В соответствии со статьей 153.2 Семейного кодекса РФ договор о приемной семье прекращается по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для прекращения обязательств, а также в связи с прекращением опеки или попечительства.

Приемные родители вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье при наличии уважительных причин (болезнь, изменение семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком или детьми, наличие конфликтных отношений между детьми и другие).

Орган опеки и попечительства вправе отказаться от исполнения договора о приемной семье в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей, возвращения ребенка или детей родителям либо усыновления ребенка или детей.

Если основанием для расторжения договора о приемной семье послужило существенное нарушение договора одной из сторон по ее вине, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных расторжением этого договора.